EDUCACION
Ley 24.195
Ley Federal de Educación. Derechos, Obligaciones y Garantías. Principios
Generales. Política Educativa. Sistema Educativo Nacional. Estructura del
Sistema Educativo Nacional. Descripción General. Educación Inicial, Educación
General Básica. Educación Polimodal. Educación Superior. Educación Cuaternaria.
Regímenes Especiales. Educación no Formal. Enseñanza de Gestión Privada.
Gratuidad y Asistencialidad. Unidad Escolar y Comunidad Educativa. Derechos y
Deberes de los Miembros de la Comunidad Educativa. Calidad de la Educación y su
Evolución. Gobierno y Administración. Financiamiento. Disposiciones Transitorias
y Complementarias.
Sancionada: Abril 14 de 1993.
Promulgada: Abril 29 de 1993
B.O. 5/05/93
El Senado y Cámara de Diputados de la Nación Argentina reunidos en Congreso,
etc. sanciona con fuerza de Ley.
LEY FEDERAL DE EDUCACION
TITULO I
DERECHOS, OBLIGACIONES Y GARANTIAS
ARTICULO 1º -El derecho constitucional de enseñar y aprender queda
regulado, para su ejercicio en todo el territorio argentino, por la presente ley
que, sobre la base de principios, establece los objetivos de la educación en
tanto bien social y responsabilidad común, instituye las normas referentes a la
organización y unidad del Sistema Nacional de Educación, y señala el inicio y la
dirección de su paulatina reconvención para la continua adecuación a las
necesidades nacionales dentro de los procesos de integración.
ARTICULO 2º -El Estado nacional tiene la responsabilidad principal e
indelegable de fijar y controlar el cumplimiento de la política educativa,
tendiente a conformar una sociedad argentina justa y autónoma, a la vez que
integrada a la región, al continente y al mundo.
ARTICULO 3º -El Estado nacional, las provincias y la Municipalidad de
la Ciudad de Buenos Aires, garantizan el acceso a la educación en todos los
ciclos, niveles y regímenes especiales, a toda la población, mediante la
creación, sostenimiento, autorización y supervisión de los servicios necesarios,
con la participación de la familia, la comunidad, sus organizaciones y la
iniciativa privada.
ARTICULO 4º -Las acciones educativas son responsabilidad de la
familia, como agente natural y primario de la educación, del Estado nacional
como responsable principal, de las provincias, los municipios, la Iglesia
Católica, las demás confesiones religiosas oficialmente reconocidas y las
organizaciones sociales.
TITULO II
PRINCIPIOS GENERALES
CAPITULO I
DE LA POLITICA EDUCATIVA
ARTICULO 5º -El Estado nacional deberá fijar los lineamientos de la
política educativa respetando los siguientes derechos, principios y
criterios:
a) El fortalecimiento de la identidad nacional atendiendo a las
idiosincrasias locales, provinciales y regionales.
b) El afianzamiento de la soberanía de la Nación.
c) La consolidación de la democracia en su forma representativa, republicana
y federal.
d) El desarrollo social, cultural, científico, tecnológico y el crecimiento
económico del país.
e) La libertad de enseñar y aprender.
f) La concreción de una efectiva igualdad de oportunidades y posibilidades
para todos los habitantes y el rechazo a todo tipo de discriminación.
g) La equidad a través de la justa distribución de los servicios
educacionales a fin de lograr la mejor calidad posible y resultados equivalentes
a partir de la heterogeneidad de la población.
h) La cobertura asistencial y la elaboración de programas especiales para
posibilitar el acceso, permanencia y egreso de todos los habitantes al sistema
educativo propuesto por la presente ley.
i) La educación concebida como proceso permanente.
j) La valorización del trabajo como realización del hombre y de la sociedad y
como eje vertebrador del proceso social y educativo.
k) La integración de las personas con necesidades especiales mediante el
pleno desarrollo de sus capacidades.
l) El desarrollo de una conciencia sobre nutrición, salud e higiene,
profundizando su conocimiento y cuidado como forma de prevención de las
enfermedades y de las dependencias psicofísicas.
ll) El fomento de las actividades físicas y deportivas para posibilitar el
desarrollo armónico e integral de las personas.
m) La conservación del medio ambiente, teniendo en cuenta las necesidades del
ser humano como integrante del mismo.
n) La superación de todo estereotipo discriminatorio en los materiales
didácticos.
ñ) La erradicación del analfabetismo mediante la educación de los jóvenes y
adultos que no hubieran completado la escolaridad obligatoria.
o) La armonización de las acciones educativas formales como la actividad no
formal ofrecida por los diversos sectores de la sociedad y las modalidades
informales que surgen espontáneamente en ella.
p) El estímulo, promoción y apoyo a las innovaciones educativas y a los
regímenes alternativos de educación, particularmente los sistemas abiertos y a
distancia.
q) El derecho de las comunidades aborígenes a preservar sus pautas culturales
y al aprendizaje y enseñanza de su lengua, dando lugar a la participación de sus
mayores en el proceso de enseñanza.
r) El establecimiento de las condiciones que posibiliten el aprendizaje de
conductas de convivencia social pluralista y participativa.
s) La participación de la familia, la comunidad, las asociaciones docentes
legalmente reconocidas y las organizaciones sociales.
t) El derecho de los padres como integrantes de la comunidad educativa a
asociarse y a participar en organizaciones de apoyo a la gestión educativa.
u) El derecho de los alumnos a que se respete su integridad, dignidad,
libertad de conciencia, de expresión y a recibir orientación.
v) El derecho de los docentes universitarios a la libertad de cátedra y de
todos los docentes a la dignificación y jerarquización de su profesión.
w) La participación del Congreso de la Nación según lo establecido en el
artículo 53, inciso n).
CAPITULO II
DEL SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL
ARTICULO 6º -El sistema educativo posibilitará la formación integral y
permanente del hombre y la mujer, con vocación nacional, proyección regional y
continental y visión universal, que se realicen como personas en las dimensiones
cultural, social, estética, ética y religiosa, acorde con sus capacidades,
guiados por los valores de vida, libertad, bien, verdad, paz, solidaridad,
tolerancia, igualdad y justicia. Capaces de elaborar, por decisión existencial,
su propio proyecto de vida. Ciudadanos responsables, protagonistas críticos,
creadores y transformadores de la sociedad, a través del amor, el conocimiento y
el trabajo. Defensores de las instituciones democráticas y del medio
ambiente.
ARTICULO 7º -El sistema educativo está integrado por los servicios
educativos de las jurisdicciones nacional, provincial y municipal, que incluyen
los de las entidades de gestión privada reconocidas.
ARTICULO 8º -El sistema educativo asegurará a todos los habitantes del
país el ejercicio efectivo de su derecho a aprender, mediante la igualdad de
oportunidades y posibilidades, sin discriminación alguna.
ARTICULO 9º -El sistema educativo ha de ser flexible, articulado,
equitativo, abierto, prospectivo y orientado a satisfacer las necesidades
nacionales y la diversidad regional.
TITULO III
ESTRUCTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL
CAPITULO I
DESCRIPCION GENERAL
ARTICULO 10. -La estructura de sistema educativo, que será
implementada en forma gradual y progresiva, estará integrada por:
a) Educación Inicial, constituida por el jardín de infantes para niños/as de
3 a 5 años de edad, siendo obligatorio el último año. Las provincias y la
Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires establecerán, cuando sea necesario,
servicios de jardín maternal para niños/as menores de 3 años y prestarán apoyo a
las instituciones de la comunidad para que éstas los brinden y ayuda a las
familias que los requieran.
b) Educación General Básica, obligatoria, de 9 años de duración a partir de
los 6 años de edad, entendida como una unidad pedagógica integral y organizada
en ciclos, según lo establecido en el artículo 15.
c) Educación Polimodal, después del cumplimiento de la Educación General
Básica, impartida por instituciones específicas de tres años de duración como
mínimo.
d) Educación Superior, profesional y académica de grado, luego de cumplida la
Educación Polimodal; su duración será determinada por las instituciones
universitarias y no universitarias, según corresponda.
e) Educación de Cuaternaria.
ARTICULO 11 -El sistema educativo comprende, también, otros regímenes
especiales que tienen por finalidad atender las necesidades que no pudieran ser
satisfechas por la estructura básica, y que exijan ofertas específicas
diferenciadas en función de las particularidades o necesidades del educando o
del medio.
Las provincias y la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires acordarán en
el seno del Consejo Federal de Cultura y Educación, ofertas educativas de menor
duración y con preparación ocupacional específica, para quienes hayan terminado
la Educación General Básica y obligatoria. Ello no impedirá a los educandos
proseguir estudios en los siguientes niveles del sistema.
ARTICULO 12. -Los niveles, ciclos y regímenes especiales que integren
la estructura del sistema educativo deben articularse, a fin de profundizar los
objetivos, facilitar el pasaje y continuidad, y asegurar la movilidad horizontal
y vertical de los alumnos/as.
En casos excepcionales, el acceso a cada uno de ellos no exigirá el
cumplimiento cronológico de los anteriores sino la acreditación, mediante
evaluación por un jurado de reconocida competencia, de las aptitudes y
conocimientos requeridos.
CAPITULO II
EDUCACION INICIAL
ARTICULO 13. -Los objetivos de la Educación Inicial son:
a) Incentivar el proceso de estructuración del pensamiento, de la imaginación
creadora, las formas de expresión personal y de comunicación verbal y
gráfica.
b) Favorecer el proceso de maduración del niño/a en lo sensorio motor, la
manifestación lúdica y estética, la iniciación deportiva y artística, el
crecimiento socio-afectivo, y los valores éticos.
c) Estimular hábitos de integración social, de convivencia grupal, de
solidaridad y cooperación y de conservación del medio ambiente.
d) Fortalecer la vinculación entre la institución educativa y la familia.
e) Prevenir y atender las desigualdades físicas, psíquicas y sociales
originadas en deficiencias de orden biológico, nutricional, familiar y ambiental
mediante programas especiales y acciones articuladas con otras instituciones
comunitarias.
ARTICULO 14. -Todos los establecimientos que presten este servicio,
sean de gestión estatal o privada, serán autorizados y supervisados por las
autoridades educativas de las provincias y la Municipalidad de la Ciudad de
Buenos Aires. Esto será extensivo a las actividades pedagógicas dirigidas a
niños/as menores de 3 años, las que deberán estar a cargo de personal docente
especializado.
CAPITULO III
EDUCACION GENERAL BÁSICA
ARTICULO 15º -Los objetivos de la Educación General Básica son:
a) Proporcionar una formación básica común a todos los niños y adolescentes
del país garantizando su acceso, permanencia y promoción y la igualdad en la
calidad y logros de los aprendizajes.
b) Favorecer el desarrollo individual, social y personal para un desempeño
responsable, comprometido con la comunidad, consciente de sus deberes y
derechos, y respetuoso de los demás.
c) Incentivar la búsqueda permanente de la verdad, desarrollar el juicio
crítico y hábitos valorativos y favorecer el desarrollo de las capacidades
físicas, intelectuales, afectivo-volitivas, estéticas y los valores éticos y
espirituales.
d) Lograr la adquisición y el dominio instrumental de los saberes
considerados socialmente significativos: comunicación verbal y escrita, lenguaje
y operatoria matemática, ciencias naturales y ecología, ciencias exactas,
tecnología e informática, ciencias sociales y cultura nacional, latinoamericana
y universal.
e) Incorporar el trabajo como metodología pedagógica, en tanto síntesis entre
teoría y práctica, que fomenta la reflexión sobre la realidad, estimula el
juicio crítico y es medio de organización y promoción comunitaria.
f) Adquirir hábitos de higiene y de preservación de la salud en todas sus
dimensiones.
g) Utilizar la educación física y el deporte como elemento indispensable para
desarrollar con integralidad la dimensión psicofísica.
h) Conocer y valorar críticamente nuestra tradición y patrimonio cultural,
para poder optar por aquellos elementos que mejor favorezcan el desarrollo
integral como persona.
CAPITULO IV
EDUCACION POLIMODAL
ARTICULO 16º -Los objetivos del ciclo Polimodal son:
a) Preparar para el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de los
deberes de ciudadano/a en una sociedad democrática moderna, de manera de lograr
una voluntad comprometida con el bien común, para el uso responsable de la
libertad y para la adopción de comportamientos sociales de contenido ético en el
plano individual, familiar, laboral y comunitario.
b) Afianzar la conciencia del deber de constituirse en agente de cambio
positivo en su medio social y natural.
c) Profundizar el conocimiento teórico en un conjunto de saberes agrupados
según las orientaciones siguientes: humanística, social, científica y
técnica.
d) Desarrollar habilidades instrumentales, incorporando el trabajo como
elemento pedagógico, que acrediten para el acceso a los sectores de la
producción y del trabajo.
e) Desarrollar una actitud reflexiva y crítica ante los mensajes de los
medios de comunicación social.
f) Favorecer la autonomía intelectual y el desarrollo de las capacidades
necesarias para la prosecución de estudios ulteriores.
g) Propiciar la práctica de la educación física y del deporte, para
posibilitar el desarrollo armónico e integral del/la joven y favorecer la
preservación de su salud psicofísica.
ARTICULO 17º -La organización del ciclo Polimodal incorporará con los
debidos recaudos pedagógicos y sociales, el régimen de alternancia entre la
institución escolar y las empresas. Se procurará que las organizaciones
empresarias y sindicales asuman un compromiso efectivo en el proceso de
formación, aportando sus iniciativas pedagógicas, los espacios adecuados y el
acceso a la tecnología del mundo del trabajo y la producción.
CAPITULO V
EDUCACION SUPERIOR
ARTICULO 18º -La etapa profesional de grado no universitario se
cumplirá en los institutos de formación docente o equivalentes y en institutos
de formación técnica que otorgarán títulos profesionales y estarán articulados
horizontal y verticalmente con la universidad.
ARTICULO 19º -Los objetivos de la formación docente son:
a) Preparar y capacitar para un eficaz desempeño en cada uno de los niveles
del sistema educacional y en las modalidades mencionadas posteriormente en esta
ley.
b) Perfeccionar, con criterio permanente a graduados y docentes en actividad
en los aspectos científico, metodológico, artístico y cultural. Formar
investigadores y administradores educativos.
c) Formar al docente como elemento activo de participación en el sistema
democrático.
d) Fomentar el sentido responsable de ejercicio de la docencia y el respeto
por la tarea educadora.
ARTICULO 20 -Los institutos de formación técnica tendrán como objetivo
el de brindar formación profesional y reconvención permanente en las diferentes
áreas del saber técnico y práctico de acuerdo con los intereses de los alumnos y
la actual y potencial estructura ocupacional.
ARTICULO 21. -La etapa profesional y académica de grado universitario
se cumplirá en instituciones universitarias entendidas como comunidades de
trabajo que tienen la finalidad de enseñar, realizar investigación, construir y
difundir conocimientos, promover la cultura nacional, producir bienes y prestar
servicios con proyección social y contribuir a la solución de los problemas
argentinos y continentales.
ARTICULO 22.- Son funciones de las universidades:
a) Formar y capacitar técnicos y profesionales, conforme a los requerimientos
nacionales y regionales, atendiendo las vocaciones personales y recurriendo a
los adelantos mundiales de las ciencias, las artes y las técnicas que resulten
de interés para el país.
b) Desarrollar el conocimiento en el más alto nivel con sentido crítico,
creativo e interdisciplinario, estimulando la permanente búsqueda de la
verdad.
c) Difundir el conocimiento científico-tecnológico para contribuir al
permanente mejoramiento de las condiciones de vida de nuestro pueblo y de la
competitividad tecnológica del país.
d) Estimular una sistemática reflexión intelectual y el estudio de la cultura
y la realidad nacional, latinoamericana y universal.
e) Ejercer la consultoría de organismos nacionales y privados.
ARTICULO 23. -Las universidades gozan de autonomía académica y
autarquía administrativa y económico-financiera en el marco de la legislación
específica.
ARTICULO 24. - La organización y autorización de universidades
alternativas, experimentales, de postrado, abiertas, a distancia, institutos
universitarios tecnológicos, pedagógicos y otros creados libremente por
iniciativa comunitaria, se regirá por una ley específica.
CAPITULO VI
EDUCACION CUATERNARIA
ARTICULO 25. -La Educación Cuaternaria estará bajo la responsabilidad
de las universidades y de las instituciones académicas, científicas y
profesionales de reconocido nivel, siendo requisito para quienes se inscriban el
haber terminado la etapa de grado o acreditar conocimiento y experiencia
suficientes para el cursado del mismo.
ARTICULO 26. -El objetivo de la Educación Cuaternaria es profundizar y
actualizar la formación cultural, docente, científica, artística y tecnológica
mediante la investigación, la reflexión crítica sobre la disciplina y el
intercambio sobre los avances en las especialidades.
CAPITULO VII
REGIMENES ESPECIALES
A: EDUCACION ESPECIAL
ARTICULO 27. -Las autoridades educativas de las provincias y de la
Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires coordinarán con las de otras áreas
acciones de carácter preventivo y otras dirigidas a la detección de niños/as con
necesidades educativas especiales.
El cumplimiento de la obligatoriedad indicada en el artículo 10 incisos a) y
b), tendrá en cuenta las condiciones personales del educando/a.
ARTICULO 28. -Los objetivos de la Educación Especial son:
a) Garantizar la atención de las personas con estas necesidades educativas
desde el momento de su detección. Este servicio se prestará en centros o
escuelas de educación especial.
b) Brindar una formación individualizada, normalizadora e integradora,
orientada al desarrollo integral de la persona y a una capacitación laboral que
le permita su incorporación al mundo del trabajo y la producción.
ARTICULO 29. -La situación de los alumnos/as atendidos en centros o
escuelas especiales será revisada periódicamente por equipos de profesionales,
de manera de facilitar, cuando sea posible y de conformidad con ambos padres, la
integración a las unidades escolares comunes. En tal caso el proceso educativo
estará a cargo del personal especializado que corresponda y se deberán adoptar
criterios particulares de currículo, organización escolar, infraestructura y
material didáctico.
B: EDUCACION DE ADULTOS
ARTICULO 30. -Los objetivos de la Educación de Adultos son:
a) El desarrollo integral y la calificación laboral de aquellas personas que
no cumplieron con la regularidad de la Educación General Básica y Obligatoria, o
habiendo cumplido con la misma, deseen adquirir o mejorar su preparación a los
efectos de proseguir estudios en los otros niveles del sistema, dentro o fuera
de este régimen especial.
b) Promover la organización de sistemas y programas de formación y
reconvención laboral, los que serán alternativos o complementarios a los de la
educación formal. Estos sistemas se organizarán con la participación concertada
de las autoridades laborales, organizaciones sindicales y empresarias y otras
organizaciones sociales vinculadas al trabajo y la producción.
c) Brindar la posibilidad de acceder a servicios educativos en los distintos
niveles del sistema a las personas que se encuentren privadas de libertad en
establecimientos carcelarios, servicios que serán supervisados por las
autoridades educativas correspondientes.
d) Brindar la posibilidad de alfabetización, bajo la supervisión de las
autoridades educativas oficiales, a quienes se encuentren cumpliendo con el
servicio militar obligatorio.
C: EDUCACION ARTISTICA
ARTICULO 31. -Los contenidos de la educación artística que se
correspondan con los de los ciclos y niveles en los que se basa la estructura
del sistema deberán ser equivalentes, diferenciándose únicamente por las
disciplinas artísticas y pedagógicas.
ARTICULO 32. -La docencia de las materias artísticas en el nivel
inicial y en la educación primaria tendrá en cuenta las particularidades de la
formación en este régimen especial. Estará a cargo de los maestros egresados de
las escuelas de arte que contemplen el requisito de que sus alumnos/as completen
la educación media.
D: OTROS REGIMENES ESPECIALES
ARTICULO 33. -Las autoridades educativas oficiales:
a) Organizarán o facilitarán la organización de programas a desarrollarse en
los establecimientos comunes para la detección temprana, la ampliación de la
formación y el seguimiento de los alumnos/as con capacidades o talentos
especiales.
b) Promoverán la organización y el funcionamiento del sistema de educación
abierta y a distancia y otros regímenes especiales alternativos dirigidos a
sectores de la población que no concurran a establecimientos presenciales o que
requieran servicios educativos complementarios. A tal fin, se dispondrá, entre
otros medios, de espacios televisivos y radiales.
c) Supervisarán las acciones educativas impartidas a niños/as y adolescentes
que se encuentren internados transitoriamente por circunstancias objetivas de
carácter diverso. Estas acciones estarán a cargo del personal docente y se
corresponderán con los contenidos curriculares fijados para cada ciclo del
sistema educativo.
En todos los casos que sea posible, se instrumentarán las medidas necesarias
para que estos educandos en situaciones atípicas cursen sus estudios en las
escuelas comunes del sistema, con el apoyo de personal docente
especializado.
d) En todos los casos de regímenes especiales alternativos se asegurará que
el proceso de enseñanza-aprendizaje tenga un valor formativo equivalente al
logrado en las etapas del sistema formal.
ARTICULO 34. -El Estado Nacional promoverá programas, en coordinación
con las pertinentes jurisdicciones, de rescate y fortalecimiento de lenguas y
culturas indígenas, enfatizando su carácter de instrumentos de integración.
TITULO IV
EDUCACION NO FORMAL
ARTICULO 35. -Las autoridades educativas oficiales:
a) Promoverán la oferta de servicios de educación no formal vinculados o no
con los servicios de educación formal.
b) Propiciarán acciones de capacitación docente para esta área.
c) Facilitarán a la comunidad información sobre la oferta de educación no
formal.
d) Promoverán convenios con asociaciones intermedias a los efectos de
realizar programas conjuntos de educación no formal que respondan a las demandas
de los sectores que representan.
e) Posibilitarán la organización de centros culturales para jóvenes, quienes
participarán en el diseño de su propio programa de actividades vinculadas con el
arte, el deporte, la ciencia y la cultura. Estarán a cargo de personal
especializado, otorgarán las certificaciones correspondientes y se articularán
con el ciclo Polimodal.
f) Facilitarán el uso de la infraestructura edilicia y el equipamiento de las
instituciones públicas y de los establecimientos del sistema educativo formal,
para la educación no formal sin fines de lucro.
g) Protegerán los derechos de los usuarios de los servicios de educación no
formal organizados por instituciones de gestión privada que cuenten con
reconocimiento oficial. Aquellos que no tengan este reconocimiento quedarán
sujetos a las normas del derecho común.
TITULO V
DE LA ENSEÑANZA DE GESTION PRIVADA
ARTICULO 36. -Los servicios educativos de gestión privada estarán
sujetos al reconocimiento previo y a la supervisión de las autoridades
educativas oficiales.
Tendrán derecho a prestar estos servicios los siguientes agentes:
La Iglesia Católica y demás confesiones religiosas inscriptas en el Registro
Nacional de Cultos; las sociedades, asociaciones, fundaciones y empresas con
personería jurídica; y las personas de existencia visible.
Estos agentes tendrán, dentro del Sistema Nacional de Educación y con
sujeción a las normas reglamentarias, los siguientes derechos y
obligaciones:
a) Derechos: Crear, organizar y sostener escuelas; nombrar y promover a su
personal directivo, docente, administrativo y auxiliar; disponer sobre la
utilización del edificio escolar; formular planes y programas de estudio;
otorgar certificados y títulos reconocidos; participar del planeamiento
educativo.
b) Obligaciones: Responder a los lineamientos de la política educativa
nacional y jurisdiccional; ofrecer servicios educativos que respondan a
necesidades de la comunidad, con posibilidad de abrirse solidariamente a
cualquier otro tipo de servicio (recreativo, cultural, asistencial); brindar
toda la información necesaria para el control pedagógico contable y laboral por
parte del Estado.
ARTICULO 37. -El aporte estatal para atender los salarios docentes de
los establecimientos educativos de gestión privada, se basará en criterios
objetivos de acuerdo al principio de justicia distributiva en el marco de la
justicia social y teniendo en cuenta entre otros aspectos: la función social que
cumple en su zona de influencia, el tipo de establecimiento y la cuota que se
percibe.
ARTICULO 38. -Los/as docentes de las instituciones educativas de
gestión privada reconocidas tendrán derecho a una remuneración mínima igual a la
de los/as docentes de instituciones de gestión estatal y deberán poseer títulos
reconocidos por la normativa vigente en cada jurisdicción.
TITULO VI
GRATUIDAD Y ASISTENCIALIDAD
ARTICULO 39. -El Estado nacional, las provincias y la Municipalidad de
la Ciudad de Buenos Aires se obligan, mediante la asignación en los respectivos
presupuestos educativos a garantizar el principio de gratuidad en los servicios
estatales, en todos los niveles y regímenes especiales.
El Estado nacional realizará el aporte financiero principal al sistema
universitario estatal para asegurar que ese servicio se preste a todos los
habitantes que lo requieran. Las universidades podrán disponer de otras fuentes
complementarias de financiamiento que serán establecidas por una ley específica,
sobre la base de los principios de gratuidad y equidad.
El Estado nacional, las provincias y la Municipalidad de la Ciudad de Buenos
Aires establecerán un sistema de becas para alumnos/as en condiciones
socioeconómicas desfavorables, que cursen ciclos y/o niveles posteriores a la
Educación General Básica y Obligatoria, las que se basarán en el rendimiento
académico.
ARTICULO 40. -El Estado nacional, las provincias y la Municipalidad de
la Ciudad de Buenos Aires se obligan a:
a) Garantizar a todos los alumnos/as el cumplimiento de la obligatoriedad que
determina la presente ley, ampliando la oferta de servicios e implementando, con
criterio solidario, en concertación con los organismos de acción social
estatales y privados, cooperadoras, cooperativas y otras asociaciones
intermedias, programas asistenciales de salud, alimentación, vestido, material
de estudio y transporte para los niños/as y adolescentes de los sectores
sociales más desfavorecidos. En todos los casos los organismos estatales y
privados integrarán sus esfuerzos, a fin de lograr la optimización de los
recursos, y se adoptarán acciones específicas para las personas que no ingresan
al sistema, para las que lo abandonan y para las repitentes.
b) Organizar planes asistenciales específicos para los niños/as atendidos por
la Educación Inicial pertenecientes a familias con necesidades básicas
insatisfechas, en concertación con organismos de acción social estatales y
privados.
c) Organizar planes asistenciales específicos para los niños/as atendidos por
la Educación Especial pertenecientes a familias con necesidades básicas
insatisfechas desde la etapa de estimulación temprana, en concertación con los
organismos estatales y privados que correspondan.
Los planes y programas de salud y alimentación que se desarrollen en el
ámbito escolar estarán orientados al conjunto de los alumnos/as.
TITULO VII
UNIDAD ESCOLAR Y COMUNIDAD EDUCATIVA
ARTICULO 41. -La unidad escolar -como estructura pedagógica formal del
sistema y como ámbito físico y social- adoptará criterios institucionales y
prácticas educativas democráticas, establecerá vínculos con las diferentes
organizaciones de su entorno y pondrá a disposición su infraestructura edilicia
para el desarrollo de actividades extraescolares y comunitarias preservando lo
atinente al destino y funciones específicas del establecimiento.
ARTICULO 42. -La comunidad educativa estará integrada por directivos,
docentes, padres, alumnos/as, ex-alumnos/as, personal administrativo y auxiliar
de la docencia y organizaciones representativas, y participará -según su propia
opción y de acuerdo al proyecto institucional específico- en la organización y
gestión de la unidad escolar, y en todo aquello que haga al apoyo y mejoramiento
de la calidad de la educación, sin afectar el ejercicio de las responsabilidades
directivas y docentes.
TITULO VIII
DERECHOS Y DEBERES DE LOS MIEMBROS DE LA COMUNIDAD EDUCATIVA
CAPITULO I
DE LOS EDUCANDOS
ARTICULO 43. -Los educandos tienen derecho a:
a) Recibir educación en cantidad y calidad tales que posibiliten el
desarrollo de sus conocimientos, habilidades y su sentido de responsabilidad y
responsabilidad social .
b) Ser respetados en su libertad de conciencia, sus convicciones religiosas,
morales y políticas en el marco de la convivencia democrática.
c) Ser evaluados en sus desempeños y logros, conforme con criterios rigurosa
y científicamente fundados, en todos los niveles, ciclos y regímenes especiales
del sistema, e informados al respecto.
d) Recibir orientación vocacional, académica y profesional-ocupacional que
posibilite su inserción en el mundo laboral o la prosecución de otros
estudios.
e) Integrar centros, asociaciones y clubes de estudiantes u otras
organizaciones comunitarias para participar en el funcionamiento de las unidades
educativas, con responsabilidades progresivamente mayores, a medida que avance
en los niveles del sistema.
f) Desarrollar sus aprendizajes en edificios que respondan a normas de
seguridad y salubridad que cuenten con instalaciones y equipamiento que aseguren
la calidad y la eficacia del servicio educativo.
g) Estar amparados por un sistema de seguridad social durante su permanencia
en el establecimiento escolar y en aquellas actividades programadas por las
autoridades educativas correspondientes.
CAPITULO II
DE LOS PADRES
ARTICULO 44. -Los padres o tutores de los alumnos/as, tienen derecho
a:
a) Ser reconocidos como agente natural y primario de la educación.
b) Participar en las actividades de los establecimientos educativos en forma
individual o a través de los órganos colegiados representativos de la comunidad
educativa.
c) Elegir para sus hijos/as o pupilos/as, la institución educativa cuyo
ideario responda a sus convicciones filosóficas, éticas o religiosas.
d) Ser informados en forma periódica acerca de la evolución y evaluación del
proceso educativo de sus hijos/as.
ARTICULO 45. -Los padres o tutores de los alumnos/as, tienen las
siguientes obligaciones:
a) Hacer cumplir a sus hijos/as con la Educación General Básica y Obligatoria
(artículo 10) o con la Educación Especial (artículo 27).
b) Seguir y apoyar la evolución del proceso educativo de sus hijos/as.
c) Respetar y hacer respetar a sus hijos/as las normas de convivencia de la
unidad educativa.
CAPITULO III
DE LOS DOCENTES
ARTICULO 46. -Sin perjuicio de los derechos laborales reconocidos por
la normativa vigente y la que se establezca a través de una legislación
específica, se resguardarán los derechos de todos los trabajadores/as de la
educación del ámbito estatal y privado a:
a) Ejercer su profesión sobre la base del respeto a la libertad de cátedra y
a la libertad de enseñanza, en el marco de las normas pedagógicas y curriculares
establecidas por la autoridad educativa.
b) Ingresar en el sistema mediante un régimen de concursos que garantice la
idoneidad profesional y el respeto por las incumbencias profesionales, y
ascender en la carrera docente, a partir de sus propios méritos y su
actualización profesional.
c) Percibir una remuneración justa por sus tareas y capacitación.
d) El cuidado de la salud y la prevención de enfermedades laborales.
e) Ejercer su profesión en edificios que reúnan las condiciones de salubridad
y seguridad acordes con una adecuada calidad de vida y a disponer en su lugar de
trabajo del equipamiento y de los recursos didácticos necesarios.
f) El reconocimiento de los servicios prestados y el acceso a beneficios
especiales cuando los mismos se realicen en establecimientos de zonas
desfavorables o aisladas.
g) Un sistema previsional que permita, en el ejercicio profesional, la
movilidad entre las distintas jurisdicciones, el reconocimiento de los aportes y
la antigüedad acumulada en cualquiera de ellas.
h) La participación gremial.
i) La capacitación, actualización y nueva formación en servicio, para
adaptarse a los cambios curriculares requeridos.
Los trabajadores de la educación de establecimientos de gestión privada
deberán poseer títulos habilitantes reconocidos por la correspondiente
jurisdicción educativa para el ejercicio de la profesión, en cuyo caso tendrán
derecho a las condiciones de labor prescriptas en el presente artículo, con
excepción de los incisos a) y b).
ARTICULO 47. -Serán deberes de los trabajadores de la educación:
a) Respetar las normas institucionales de la comunidad educativa que
integran.
b) Colaborar solidariamente en las actividades de la comunidad educativa.
c) Orientar su actuación en función del respeto a la libertad y dignidad del
alumno/a como persona.
d) Su formación y actualización permanente.
e) Afianzar el sentido de la responsabilidad en el ejercicio de la docencia y
el respeto por la tarea educadora.
TITULO IX
DE LA CALIDAD DE LA EDUCACION Y SU EVALUACION
ARTICULO 48. -El Ministerio de Cultura y Educación de la Nación, las
provincias y la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires, deberán garantizar
la calidad de la formación impartida en los distintos ciclos, niveles y
regímenes especiales mediante la evaluación permanente del sistema educativo,
controlando su adecuación a lo establecido en esta ley, a las necesidades de la
comunidad, a la política educativa nacional, de cada provincia y de la
Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires y a las concertadas en el seno del
Consejo Federal de Cultura y Educación.
A ese fin deberá convocar junto con el Consejo Federal de Cultura y Educación
a especialistas de reconocida idoneidad e independencia de criterio para
desarrollar las investigaciones pertinentes por medio de técnicas objetivas
aceptadas y actualizadas.
El Ministerio de Cultura y Educación deberá enviar un informe anual a la
Comisión de Educación de ambas Cámaras del Congreso de la Nación donde se
detallen los análisis realizados y las conclusiones referidas a los objetivos
que se establecen en la presente ley.
ARTICULO 49. -La evaluación de la calidad en el sistema educativo
verificará la adecuación de los contenidos curriculares de los distintos ciclos,
niveles y regímenes especiales a las necesidades sociales y a los requerimientos
educativos de la comunidad, así como el nivel de aprendizaje de los alumnos/as y
la calidad de formación docente.
ARTICULO 50. -Las autoridades educativas de las provincias y de la
Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires evaluarán periódicamente la calidad y
el funcionamiento del sistema educativo en el ámbito de su competencia.
TITULO X
GOBIERNO Y ADMINISTRACION
ARTICULO 51. -El gobierno y administración del sistema educativo
asegurará el efectivo cumplimiento de los principios y objetivos establecidos en
esta ley, teniendo en cuenta los criterios de:
- unidad nacional;
- democratización;
- descentralización y federalización;
- participación;
- equidad;
- intersectorialidad;
- articulación;
- transformación e innovación.
ARTICULO 52. -El gobierno y administración del sistema educativo es
una responsabilidad concurrente y concertada del Poder Ejecutivo nacional, de
los poderes ejecutivos de las provincias y del de la Municipalidad de la Ciudad
de Buenos Aires.
CAPITULO I
DEL MINISTERIO DE CULTURA Y EDUCACION
ARTICULO 53. -El Poder Ejecutivo nacional, a través del ministerio
específico, deberá:
a) Garantizar el cumplimiento de los principios, objetivos y funciones del
Sistema Nacional de Educación.
b) Establecer en acuerdo con el Consejo Federal de Cultura y Educación, los
objetivos y contenidos básicos comunes de los currículos de los distintos
niveles, ciclos y regímenes especiales de enseñanza -que faciliten la movilidad
horizontal y vertical de los alumnos/as- dejando abierto un espacio curricular
suficiente para la inclusión de contenidos que respondan a los requerimientos
provinciales, municipales, comunitarios y escolares.
c) Dictar normas generales sobre equivalencia de títulos y de estudios,
estableciendo la validez automática de los planes concertados en el seno del
Consejo Federal de Cultura y Educación.
d) Favorecer una adecuada descentralización de los servicios educativos, y
brindar a este efecto el apoyo que requieran las provincias y la Municipalidad
de la Ciudad de Buenos Aires.
e) Implementar programas especiales para garantizar el ingreso, permanencia y
egreso de los alumnos/as en todos los ciclos y niveles del sistema educativo
nacional, en coordinación con el Consejo Federal de Cultura y Educación.
f) Desarrollar programas nacionales y federales de cooperación técnica y
financiera a fin de promover la calidad educativa y alcanzar logros
equivalentes, a partir de las heterogeneidades locales, provinciales y
regionales.
g) Promover y organizar concertadamente en el ámbito del Consejo Federal de
Cultura y Educación, una red de formación, perfeccionamiento y actualización del
personal docente y no docente del sistema educativo nacional.
h) Coordinar y ejecutar programas de investigación y cooperación con
universidades y organismos nacionales específicos.
i) Administrar los servicios educativos propios y los de apoyo y asistencia
técnica al sistema -entre ellos, los de planeamiento y control; evaluación de
calidad; estadística; investigación, información y documentación; educación a
distancia, informática, tecnología, educación satelital, radio y televisión
educativas- en coordinación con las provincias y la Municipalidad de la Ciudad
de Buenos Aires.
j) Alentar el uso de los medios de comunicación social estatales y privados
para la difusión de programas educativo-culturales que contribuyan a la
afirmación de la identidad nacional y regional.
k) Evaluar el funcionamiento del sistema educativo en todas las
jurisdicciones, niveles, ciclos y regímenes especiales, a partir del diseño de
un sistema de evaluación y control periódico de la calidad, concertado en el
ámbito del Consejo Federal de Cultura y Educación.
l) Dictar las normas generales sobre revalidación de títulos y certificados
de estudios en el extranjero.
ll) Coordinar y gestionar la cooperación técnica y financiera internacional y
bilateral.
m) Contribuir con asistencia técnica para la formación y capacitación
técnico-profesional en los distintos niveles del sistema educativo, en función
de la reconvención laboral en las empresas industriales, agropecuarias y de
servicios.
n) Elaborar una memoria anual donde consten los resultados de la evaluación
del sistema educativo, la que será enviada al Congreso de la Nación.
CAPITULO II
DEL CONSEJO FEDERAL DE CULTURA Y EDUCACION
ARTICULO 54. -El Consejo Federal de Cultura y Educación es el ámbito
de coordinación y concertación del Sistema Nacional de Educación y está
presidido por el ministro nacional del área e integrado por el responsable de la
conducción educativa de cada jurisdicción y tres representantes del Consejo de
Universidades.
ARTICULO 55. -La misión del Consejo Federal de Cultura y Educación es
unificar criterios entre las jurisdicciones, cooperar en la consolidación de la
identidad nacional y en que a todos los habitantes del país se les garantice el
derecho constitucional de enseñar y aprender en forma igualitaria y
equitativa.
ARTICULO 56. -El Consejo Federal de Cultura y Educación tiene las
funciones establecidas por las normas de su constitución y cumplirá además las
siguientes:
a) Concertar dentro de los lineamientos de la política educativa nacional los
contenidos básicos comunes, los diseños curriculares, las modalidades y las
formas de evaluación de los ciclos, niveles y regímenes especiales que componen
el sistema.
b) Acordar los mecanismos que viabilicen el reconocimiento y equivalencia de
estudios, certificados y títulos de la educación formal y no formal en las
distintas jurisdicciones.
c) Acordar los contenidos básicos comunes de la formación profesional docente
y las acreditaciones necesarias para desempeñarse como tal en cada ciclo, nivel
y régimen especial.
d) Acordar las exigencias pedagógicas que se requerirán para el ejercicio de
la función docente en cada rama artística en los distintos niveles y regímenes
especiales del sistema.
e) Promover y difundir proyectos y experiencias innovadoras y organizar el
intercambio de funcionarios, especialistas y docentes mediante convenios, la
constitución de equipos técnicos interjurisdiccionales y acciones en común,
tendientes a lograr un efectivo aprovechamiento del potencial humano y de los
recursos tecnológicos disponibles en el sistema educativo nacional.
f) Considerar y proponer orientaciones que tiendan a la preservación y
desarrollo de la cultura nacional en sus diversas manifestaciones, mediante la
articulación de las políticas culturales con el sistema educativo en todos sus
niveles y regímenes especiales.
g) Garantizar la participación en el planeamiento educativo de los padres,
las organizaciones representativas de los trabajadores de la educación y de las
instituciones educativas privadas reconocidas oficialmente.
h) Cooperar en materia de normativa educacional y mantener vínculos con el
Congreso de la Nación y con las legislaturas de las provincias y de la
Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires.
ARTICULO 57. -El Consejo Federal de Cultura y Educación se compone de
los siguientes órganos:
a) La Asamblea Federal, órgano superior del Consejo, estará integrada por el
ministro del área del Poder Ejecutivo Nacional como presidente nato, y por los
ministros o responsables del Area Educativa de las provincias y la Municipalidad
de la Ciudad de Buenos Aires y los representante del Consejo de Universidades.
b) El Comité Ejecutivo, desenvolverá sus actividades en el marco de las
resoluciones adoptadas por la Asamblea Federal. Estará presidido por el ministro
del Poder Ejecutivo Nacional e integrado por los miembros representantes de las
regiones que lo componen, designados por la Asamblea Federal cada dos años.
c) La Secretaría General, tendrá la misión de conducir y realizar las
actividades, trabajos y estudios según lo establezcan la Asamblea Federal y el
Comité Ejecutivo. Su titular será designado cada dos años por la Asamblea
Federal.
ARTICULO 58. -El Consejo Federal de Cultura y Educación tendrá el
apoyo de dos Consejos Consultivos:
a) El Consejo Económico-Social, integrado por representantes de las
organizaciones gremiales empresarias de la producción y los servicios, la
Confederación General del Trabajo y el Consejo de Universidades.
b) El Consejo Técnico-Pedagógico, estará integrado por especialistas
designados por miembros del Consejo Federal de Cultura y Educación (artículo 54)
y dos especialistas designados por la organización gremial de trabajadores de la
educación de representación nacional mayoritaria.
CAPITULO III
DE LAS AUTORIDADES JURISDICCIONALES
ARTICULO 59. -Las autoridades competentes de las provincias y de la
Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires, tienen entre otras las siguientes
atribuciones:
a) Planificar, organizar y administrar el sistema educativo de su
jurisdicción.
b) Aprobar el currículo de los diversos ciclos, niveles y regímenes
especiales en el marco de lo acordado en el Consejo Federal de Cultura y
Educación.
c) Organizar y conducir los establecimientos educativos de gestión estatal y
autorizar y supervisar los establecimientos de gestión privada en su
jurisdicción.
d) Aplicar con las correspondientes adecuaciones, las decisiones del Consejo
Federal de Cultura y Educación.
e) Evaluar periódicamente el sistema educativo en el ámbito de su
competencia, controlando su adecuación a las necesidades de su comunidad, a la
política educativa nacional y a las políticas y acciones concertadas en el seno
del Consejo Federal de Cultura y Educación, promoviendo la calidad de la
enseñanza.
f) Promover la participación de las distintas organizaciones que integren los
trabajadores de la educación, en el mejoramiento de la calidad de la educación
con aportes técnico-pedagógicos que perfeccionen la práctica educativa, como así
también la de los otros miembros de la comunidad educativa.
TITULO XI
FINANCIAMIENTO
ARTICULO 60. -La inversión en el sistema educativo por parte del
Estado es prioritaria y se atenderá con los recursos que determinen los
presupuestos nacional, provinciales y de la Municipalidad de la Ciudad de Buenos
Aires, según corresponda.
ARTICULO 61. -La inversión pública consolidada total en educación
(base 1992: 6.120.196.000), será duplicada gradualmente y como mínimo a razón
del 20 % anual a partir del presupuesto 1993; o se considerará un incremento del
50 % en el porcentaje (base 1992: 4 %) del Producto Bruto Interno (base 1992:
153.004.900.000), destinado a educación en 1992. En cualquiera de los dos casos,
se considerará a los efectos de la definición de los montos la cifra que
resultare mayor.
ARTICULO 62. -La diferencia entre estas metas de cumplimiento
obligatorio y los recursos de las fuentes mencionadas en el artículo 60, se
financiará con impuestos directos de asignación específica aplicados a los
sectores de mayor capacidad contributiva.
ARTICULO 63. -A los efectos de la implementación del artículo 61 el
Estado nacional, las provincias y la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires,
formalizarán un Pacto Federal Educativo. El mismo será ratificado por ley del
Congreso de la Nación y por las respectivas legislaturas y considerará como
mínimo:
a) El compromiso de incremento presupuestario educativo anual de cada
jurisdicción.
b) El aporte del Estado nacional para el cumplimiento de las nuevas
obligaciones que la presente ley determina a las provincias y la Municipalidad
de la Ciudad de Buenos Aires.
c) La definición de procedimientos de auditoría eficientes que garanticen la
utilización de los fondos destinados a educación en la forma prevista.
d) La implementación de la estructura y objetivos del sistema educativo
indicado en la presente ley.
ARTICULO 64. -El Poder Ejecutivo nacional financiará total o
parcialmente programas especiales de desarrollo educativo que encaren las
diversas jurisdicciones con la finalidad de solucionar emergencias educativas,
compensar desequilibrios educativos regionales, enfrentar situaciones de
marginalidad, o poner en práctica experiencias educativas de interés nacional,
con fondos que a tal fin le asigne anualmente el presupuesto, o con partidas
especiales que se habiliten al efecto.
ARTICULO 65. -Las partidas para los servicios asistenciales que se
presten en y desde el servicio educativo serán adicionales a las metas
establecidas en el artículo 61.
TITULO XII
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y COMPLEMENTARIAS
ARTICULO 66. -El Ministerio de Cultura y Educación y las autoridades
educativas de las provincias y de la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires,
acordarán en el seno del Consejo Federal de Cultura y Educación, inmediatamente
de producida la promulgación de la presente ley y en un plazo no mayor a un
año:
a) La adecuación progresiva de la estructura educativa de las jurisdicciones
a la indicada por la presente ley, determinando sus ciclos, y los contenidos
básicos comunes del nuevo diseño curricular.
b) Las modalidades del ciclo Polimodal atendiendo las demandas del campo
laboral, las prioridades comunitarias, regionales y nacionales y la necesaria
articulación con la educación superior.
c) La implementación gradual de la obligatoriedad y la asistencialidad
señaladas para los alumnos/as de la Educación Inicial, la Educación Especial y
la Educación General Básica y Obligatoria.
d) La implementación de programas de formación y actualización para la
docencia que faciliten su adaptación a las necesidades de la nueva
estructura.
e) La equivalencia de los títulos docentes y habilitantes actuales en
relación con las acreditaciones que se definan necesarias para la nueva
estructura.
ARTICULO 67. -El presupuesto de la administración pública nacional
1993 con destino a las universidades estatales en su conjunto, no será inferior
al Presupuesto 1992, más la suma anualizada de los incrementos del mencionado
año.
ARTICULO 68. -Las disposiciones de esta ley son aplicables a todos los niveles y regímenes especiales educativos con excepción de las establecidas en los artículos 48, 53, incisos: b, e, i, k,
ll, 54 y 56, inciso a) en relación con las universidades, aspectos que se
rigen por la legislación específica o la que la reemplace.
ARTICULO 69. -Las provincias se abocarán a adecuar su legislación
educativa en consonancia con la presente ley, y a adoptar los sistemas
administrativos, de control y de evaluación, a efectos de facilitar su óptima
implementación.
ARTICULO 70. -Deróganse todas las disposiciones que se opongan a la
presente ley.
ARTICULO 71. -Comuníquese al Poder Ejecutivo Nacional.-ALBERTO R.
PIERRI.-ORLANDO BRITOS. -Esther H. Pereyra Arandía de Pérez Pardo.-Juan José
Canals.
Decreto 872/93
Bs. As., 29/4/93
POR TANTO:
Téngase por Ley de la Nación Nº 24.195, cúmplase, comuníquese, publíquese,
dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese.- MENEM.- Jorge A.
Rodrigez.